Pripombe na predlog Zakon o spremembah in dopolnitvah ZDIS in ZIS

Ministrstvo za finance
Župančičeva 6
1000  Ljubljana

Zadeva: pripombe na predlog Zakon o spremembah in dopolnitvah  ZDIS in ZIS

V skladu s skepi  IO Foruma za Goriško, z dne 25.7.2007, podajamo pripombe in dopolnitve na javno objavljena predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o igrah na srečo (ZIS) in Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o davku od iger na srečo( ZDIS).

Slovenija je kot razvita in demokratična država dopustila  na področju igralniške dejavnosti v zadnjem desetletju napačen razvoj. Poleg malih »državnih« igralnic je uvedla še veliko  število igralnih salonov v lasti fizičnih oseb. V svetu so poznane prednosti samo »državnih« igralnic (Casino Holland, Casino Austria…) in prednosti igralnic v upravljanju velikih delniških turističnih družb (Francija…); v novih tranzicijskih državah vzhodne Evrope pa se je uveljavil model igralnic v lasti fizičnih oseb, ker je prilagojen političnemu klientelizmu. V Rusiji je tak model pripeljal do sprejetja zakona, da se bodo vse igralnice s 1.1.2009 zaprle in največje med njimi se lahko  preselijo v tri  popolnoma odmaknjene regije; posledično se bo lahko razcvetelo nelegalno igralništvo, zlasti  v velikih mestih kot Moskva…

Obstoječa igralniška zakonodaja v Sloveniji je povzročila  izgube v poslovanju igralnic (koncesija A) in v bližnji prihodnosti lahko pričakujemo  likvidacijo vseh z izjemo Hita, ker male »državne« igralnice ne morejo poslovno konkurirati igralnim salonom v lasti fizičnih oseb. Hkrati pa je obstoj igralnih salonov v rokah malih podjetnikov največja potencialna nevarnost za odgovorno igralništvo.

Naši predlogi sprememb zakonodaje naj bi omogočili postopno odpravo slovenske igralniške nekonsistentnosti tako, da bi igralni saloni in male igralnice postale del večjih delniških družb s področja turizma; to  pomeni resnično privatizacijo »državnih« igralnic. To je vsekakor bolje kot njihova likvidacija ali neposlovna poteza priključitve le-teh k Hitu ali osnovanje Casino Slovenija. Ta zadnja rešitev  bi bila  dolgoročno poslovno vzdržna  samo z likvidacijo igralnih salonov kot konkurence, kar bi bila verjetno slaba izbira, tako poslovno kot politično.

Forum za Goriško
mag. Boris Nemec, predsednik